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起重机械新乱象的探究与安全监管对策

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点击次数:972 更新时间:2016年01月15日17:45:24 打印此页 关闭

2014年原质检总局发布114号公告,修订《特种设备目录》,明确起重机械范围包括额定起重量大于或者等于3t,且提升高度大于或者等于2m的起重机。近年来,为逃避监管,市面上逐渐出现一些虚假标注额定起重量的起重机,这些起重机实际额定起重量仍为3t以上,日常所吊重物也超过3t,但往往标示起重量为2.8t、2.9t。通过大吨小标,避开监管的同时,也为安全生产埋下隐患。该新生乱象有愈演愈烈之势,逐渐成为起重机械安全监管大难题。

挖掘起重机械新乱象


2019年3月,我们太仓市市场监管局执法人员在对辖区内某钢铁商行进行检查时,发现其使用的门式起重机横梁上标注“2.8t”,且当事人提供的该台起重机的出厂资料显示,起重机整机和电动葫芦额定起重量均为2.8t,但其整机功率为17.6kW,电动葫芦功率为13kW,明显高于常规3t起重机的功率(常规3t起重机功率为5kW左右),同时其电动葫芦尺寸,远大于常规的3t电动葫芦,故怀疑其实际起重量并非2.8t。后经查,其电动葫芦和起重机铭牌均显示额定起重量为10t,且当事人提供的出厂资料上产品编号与铭牌上产品编号不符。另外,该台起重机日常所吊钢板中,部分钢板重量已超过5t。因此,执法人员认定,当事人所提供产品资料并非该台起重机实际资料,同时该台起重机的实际起重量为10t,属于特种设备,市场监管局对该商行涉嫌使用未经检验合格的起重机立案调查。


经调查了解,太仓市辖区范围内,许多标注额定起重量为2.8t、2.9t的起重机械,实际额定起重量为3t以上,同时该现象呈蔓延之势。虚标起重量的起重机由于避开了日常监管与检验,同时企业也往往不重视其日常维护保养,长年累月,钢丝绳磨损腐蚀、制动摩擦片磨损等情况无法被及时发现,起重机脱钩、断绳等事故风险大大增加,是生产安全中的一颗“定时炸弹”。


为进一步查明真相,执法人员赶赴某省知名起重机之乡进行调查,通过询问当地多家大型起重机生产厂家的生产、销售、质检负责人,发现在起重机械行业内,虚假标注起重量的现象广泛存在,同时衍生出商标侵权、伪造公章等各类违法行为。随后,执法人员赴某知名电动葫芦制造商调研,了解到电动葫芦市场同样不容乐观,起重机制造中心已逐渐成为假冒伪劣电动葫芦的集散地,有经销门店打着各大知名厂商的名号,用“三无”电动葫芦以假充真、以次充好。

起重机械安全监管对策

溯源生产单位。起重机监管可在设备本体上或设备铭牌上,通过激光蚀刻二维码和水印实现设备信息的追踪,建立特种设备电子监管系统,将设备出厂资料、检验信息注入二维码内上传监管系统,通过手机扫描二维码即可追查到设备的出厂单位、技术参数、主要部件参数、下次检验日期等,实现出厂至使用全透明。


为解决质量信息不对称问题,可在生产环节引入更多的第三方评价机制,通过认证等合格评定手段,运用市场手段促进行业自律发展。地方监管部门应采取飞行检查、双随机抽查、定期抽检相结合的方式,加强对制造单位的监督检查。发现违法违规或不符合制造许可条件的,依法严肃查处。建立特种设备生产单位诚信体系,推进自律机制的形成,进一步落实企业的安全主体责任,坚决破除地方保护主义,严厉打击“保护伞”,对执法人员参与暗股经营,同流合污,导致行政监管缺失的,一查到底、严肃追究。


把牢检验关卡。检验环节为特种设备正式投入使用前的首要环节,可以借鉴加油站计量检定时,给加油枪加贴封签的做法。检验机构在起重机械安装监督检验或定期检验时,给起重量限制器加贴封签,通过在特种设备检验环节加设一道“保险”,切实发挥起重量限制器效力,确保起重机械常态运行。增进与特种设备主要生产厂商的合作,严审特种设备技术资料,不让来源不明的特种设备蒙混过关。


规范销售安装。销售、安装单位为一己私利,进行恶性竞争,以“无需检验”为卖点吸引顾客,使用方往往因自身对特种设备欠缺了解,同时也贪图蝇头小利,采购“大吨小标”起重机械。笔者调查发现,某些销售、安装单位同时代理多个品牌的起重机,在他们的操作下,起重机出厂资料和设备铭牌可以随意更换,同一台起重机如同“变脸”般可以有多重身份。更有甚者勾结非法生产单位,伪造知名企业公章、技术资料造假。


在销售安装环节,笔者认为应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。检查验收记录包括何时何地从哪儿购进、对设备的本体和随附资料、文件的检查情况及结论,销售记录包括何时销售给哪个单位,设备本体质量、安全保护装置和部件的检查情况,以及接受随附资料和文件的情况。将特种设备销售安装单位纳入地方诚信监管体系,引入“黑名单”制度,将恶意销售、安装非法特种设备列为重大违法失信行为并进行信息公示。同时,生产单位应做好销售代理实名制备案,杜绝假冒伪劣,减少销售单位给自身带来的未知风险。(本文作者系:江苏省太仓市市场监管局 王晓阳 高屹   原文刊载于《市场监督管理》(半月刊)2019年第10期

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